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黃埔海關新港海關「新年踏上新征程」

來源:互聯網 2023-05-17 22:31:43

□白曉 鄭長江 李娜 戎道峰

4月20日,出入境檢驗檢疫系統統一以海關名義對外開展工作。近5個月以來,新的黃島海關以嶄新的風貌和姿態,堅持“第一時間、第一標準、第一質量”,全面推動關檢深度融合,形成“一個形象、一個聲音、一個動作”,通過加強隊伍能力建設、深化“放管服”改革、開展“智慧監管”建設等一系列舉措,促進轄區口岸營商環境進一步優化,讓企業切實享有獲得感。

新的黃島海關已踏上發展的新征程。黃島海關按照“一流強關”建設目標,立足政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關,不忘初心、只爭朝夕,不斷開拓進取,努力在中國特色社會主義新海關建設中爭創新的成績、實現新的作為。

新海關

機構整合激發“新活力”

在青島港前灣港區,海程邦達國際物流有限公司代理的進出口貨物正在不停地裝載、卸運。公司業務員賈志鋼經常在碼頭蹲點,他對機構改革的前后變化有著深刻體會。“原先報關、報檢要兩個團隊,現在由一個團隊即可完成。公司將報關、報檢業務現場人員進行了合并,公司申報、查驗等環節至少提高了50%的時效,同時節省大量配套服務費用?!?/p>

機構改革之前,以現場查驗業務為例,企業需要向海關、出入境檢驗檢疫部門分別“約箱”查驗,貨物需要經歷碼頭堆場—海關查驗區—碼頭堆場—檢驗檢疫查驗區—提貨等環節,集裝箱至少需4次搬倒,費時費力。整合以后,企業僅需通過碼頭公司“一次約箱”,查驗人員“一次查驗”即可放行提貨,物流用時減少2個多小時。

黃島海關是青島關區貨物查驗、檢驗檢疫的最大現場。該關借助機構改革契機,率先實現關檢查驗場地、人員、設備、卡口、物流和業務6個環節的整合,通關環節由12個減少為6個,同時結合壓縮進出口貨物通關時間,累計細化落實舉措20余項,確保執法動作“1 12”,優化口岸營商環境,提升企業的獲得感和滿足感。

除了查驗現場“六個整合”以外,貨物監管“查檢合一”過渡期間查驗聯合作業、關檢融合整合申報項目也在平穩實施,機構整合后的短時間內,就實現“一支隊伍、共同作業”,最快、最大限度地釋放改革空間和紅利。

以進出口貨物整合申報為例,原來的報關單、報檢單合為一張報關單申報。原報關、報檢共229個申報項目合并精簡至105個,統一了國別(地區)、港口、幣制等8個原報關、報檢共有項的代碼,其中7個采用國家標準代碼或與國家標準建立對應關系。海關簡化整合進口申報隨附單證,將原報關、報檢74項隨附單據合并整合成10項,102項監管證件合并簡化成64項。

“海關機構整合后最大的感受是通關效率的提升。”青島海信電器營銷股份有限公司進出口部門負責人認為?!巴P環境的改善,意味著‘中國制造’產品海外競爭力的提升?!币栽摴緩臍W洲進口的手機核心零部件為例,以往從準備單據到與代理企業溝通、預約查驗、放行,通常需要1—2天時間,企業生產管理控制也會受到影響,并且貨物頻繁開箱會導致進口的精密零部件受損。現在實施“一次申報、一次查驗、一次放行”,整體通關時間減少約30%。

新海關

“智慧監管”建設提供“新動力”

9月17日,位于青島港前灣港北港區的集裝箱機檢檢測站,集裝箱車魚貫而入,又魚貫而出,運載著各種貨物駛往全國各地。在距離檢測站1000米的青島海關聯網集中審像中心,來自青島關區的審像專家們正在緊張有序地工作。當集裝箱車進入機檢檢測站時,中心電腦上即時出現了集裝箱內貨物的圖像信息。屏幕上令人眼花繚亂的圖像,以及略顯枯燥的數據,在關員眼里,已經幻化為鮮活的進出口商品。每一箱貨物,都要經過他們慧眼的檢驗。

經智能分析研判,山東某輪胎制造公司出口至日本的260條全鋼子午線輪胎無異常情況。海關對該批貨物快速放行,僅用時5.3秒。這是黃島海關開展“智慧海關”建設探索新技術應用的一個縮影。

黃島海關以“強化監管、優化服務”為出發點,按照“智慧監管示范點”建設要求,應用新技術、新裝備、新手段推動實現“去繁瑣、減動作、優流程、提效能”,促進貿易便利化。

青島港全自動化碼頭是目前世界自動化程度最高、裝卸效率最快的集裝箱碼頭之一。海關按照“順勢監管”的理念,積極開展先期機檢試點工作,依托人工智能技術,通過大數據分析、智能審圖與集中審像,加大對非侵入式機檢查驗方式的應用力度,實現查驗作業“零打擾”。海關根據碼頭設備場位、自動駕駛車輛的路線設計出最優方案,通過把X光檢查設備嵌入到車輛行進路線中,無人駕駛車輛背箱通過設備時就完成機檢作業,真正實現了嵌入式監管。

同樣是在自動化碼頭,一輛集裝箱車從進卡口拍照到抬桿放行,整個過程不過2—3秒鐘。海關將監管無縫嵌入碼頭生產作業系統,通過智能視頻遠程監裝監卸,輔以卡口集裝箱自動識別系統的應用,一輛集裝箱車從自動化碼頭入卡、提貨到出卡,整個流程已經縮短到13分鐘。

現在,自動化碼頭里面空無一人,車輛作業井然有序,以往碼頭集裝箱車排長龍、人頭攢動的場景不再。自動化碼頭自運營以來,已開通航線16條,作業效率屢創新高。

海關利用艙單變更無紙化系統、車輛備案無紙化系統實現了貨物艙單更改、分票、企業車輛備案等業務的網上辦理,企業在辦公室“一鍵操作”便可完成審核。其中通過艙單變更無紙化系統,單票業務辦理耗時從90分鐘直降到5分鐘,全年為轄區企業節省600萬元。海關在青島港董家口港區上線“智慧散貨監管系統”,港區約75%的進出口船舶物流信息實現系統自動采集,日均節省監控人員數據采集時間2小時。

伴隨“智慧監管”各項成果的落地應用,海關數字化管理能力、快速反應能力、全鏈條管控能力、風險防控能力、服務能力得到有效提升,企業更加“省時、省事、省錢、省心”。

新海關

助推打造對外開放“新高地”

在位于膠州的青島多式聯運海關監管中心,每天都有滿載電子產品、輪胎、汽車配件等貨物的班列駛離。作為全國沿海首家多式聯運海關監管中心,自成立之初業務量便逐年攀升。今年上半年,青島多式聯運海關監管中心監管集疏貨物20.3萬標箱,同比增長8.9%。

黃島海關依托多式聯運海關監管中心,積極融入“一帶一路”建設,支持中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設,全力助推山東打造對外開放新高地。通過持續開展多式聯運業務改革,優化口岸監管模式,簡化貨物過境運輸手續,貨物無需轉場就可以完成海關查驗,物流效率明顯提升,通關成本每個標準集裝箱可降低2000多元。截至目前,越來越多的貨物通過多式聯運班列發往“一帶一路”沿線國家。

7月3日,青島前灣保稅港區全域開關運作。青島裕龍東雍國際物流有限公司是新劃入港區的一家保稅倉儲企業。按照規劃,公司相關信息要從青島保稅區劃到青島前灣保稅港區,既要進行營業執照地址和海關注冊編碼的變更,還要進行貨物清查和貨物結轉。很多劃轉企業擔心業務受到影響。

這些變更企業很快便打消了疑慮。黃島海關全程參與了港區整體建設進程,指導港區完善信息化系統和圍網等軟硬件建設。在前期調研過程中,海關了解到像青島裕龍東雍國際物流有限公司這樣的企業還有很多,遂將該問題作為重點難點問題進行推動。海關提前介入,為企業快速辦理分流后的注冊信息變更及賬冊設立手續,并預留時間確保貨物結轉和啟用新賬冊,從而解決企業的燃眉之急,充分保障了封關運營期間企業進出口業務平穩運行。

6月27日,山東首單跨境電商特殊區域出口商品在青島前灣保稅港區完成通關出境。經過海關信息核對、圖像檢查、快速驗放等環節,90單國產電器從青島前灣保稅港區跨境電商監管中心發出,通過國際物流發往韓國消費者手中。至此,黃島海關轄區已開展跨境電商所有海關監管模式業務。

黃島海關還在保稅港區內積極復制推廣自貿試驗區創新監管制度,“批次進出、集中申報”“集中匯總納稅”“保稅展示交易”“融資租賃”等均已在港區運行。

借助于海關的改革紅利,青島前灣保稅港區駛入了發展快車道,港口業務穩步發展,多式聯運中心成為聯通“一帶一路”沿線國家的重要平臺,黃島海關正助推轄區打造成為對外開放的新高地。

新海關

強化口岸監管形成“新常態”

6月11日,黃島海關現場監管將此前查獲的約500噸涉案固體廢物廢棉、廢塑料顆粒從青島前灣港碼頭原狀退運出境。

前期,黃島海關關員在現場查驗時發現,山東某公司進口一批貨物,申報品名為“棉短絨”,共計21個集裝箱490噸。但是經過開箱近距離查看,貨物顏色陳舊、布滿污漬,并伴有濃烈的刺鼻味道,海關遂對貨物進行取樣化驗。經權威機構鑒定,進口貨物實際為“混入危害性雜物的棉纖維混合物”,也就是俗稱的廢棉,屬于國家禁止進口類固體廢物。此類固廢一旦流入國內,加工過程中會對生態環境造成嚴重污染。

今年以來,黃島海關強化固體廢物監管,將打擊“洋垃圾”走私作為講政治、見行動的具體體現,通過強化廢物原料收貨人準入管理,加大口岸檢驗檢疫力度,扎實開展滯港固廢清退,不斷強化監管防控,全力開展高壓嚴打,堅定不移地將禁止“洋垃圾”進境這一生態文明建設標志性舉措落實到位。今年上半年,黃島海關刑事立案10起、行政立案22起,累計查發廢塑料、廢礦渣、棉短絨等固廢7200余噸。

近期,黃島海關在山東口岸首次截獲檢疫性有害生物家具窄吉丁,并按規定實施嚴格的檢疫除害處理。此蟲寄主范圍廣泛,通過幼蟲鉆蛀樹干,成蟲取食幼嫩枝葉,嚴重破壞樹木生長及木材品質,被稱為“紅木殺手”。一旦傳入定殖,將對我國本已十分稀缺的紅木資源乃至整個林業生產造成嚴重威脅。

黃島海關多措加強檢驗檢疫口岸安全防控,扎實開展病媒生物監測工作,防止病媒生物及其蟲媒傳染病經國境口岸傳入傳出,建立公共衛生安全防線。今年以來,連續從美國、加拿大進口的廢物原料及從澳大利亞、喀麥隆進口的未梳棉花中檢出鼠類4例,協助完成海關總署“一帶一路”重點口岸(黃島)病媒生物鼠類專項監測工作,捕獲鼠類65只,鼠體表寄生蟲9只。開展“食品安全口岸行”活動,逐家走訪轄區內供船食品企業,指導企業做好口岸食品的生產過程和質量管控措施,加強供船食品抽樣快速檢測,及時消除或減少不合格食品的安全危害,營造口岸食品安全環境。

黃島海關還積極開展“口岸天平行動”,通過制訂科學合理的取樣方案,核查承運船舶的船況和計量圖表的準確性,建立經常短重船舶“黑名單”制度,查處進口原油、鐵礦等大宗資源性商品數重量重大短重行為。今年以來,累計查發案例203例,共計短重8.6萬噸,涉及索賠金額1366萬元。

新海關

推進政治建關樹立“新風氣”

9月上旬,一則中國駐大阪總領事館轉運受臺風影響的關西國際機場中國大陸游客的帖子,刷爆了“朋友圈”。其中一名在現場服務的總領事館工作人員,就是來自黃島海關的曹傳猛?!瓣P鍵時候要站得出來、沖得上去!”曹傳猛的心聲與他的行動詮釋了海關準軍事化紀律部隊建設的成效。

今年以來,黃島海關聚焦“五關”建設,扎實開展“補短板、轉作風、提效能”活動,堅持把準軍建設作為有力抓手,全面加強隊伍作風建設和能力建設。黃島海關以“學習整頓提高活動2.0版”為載體,全面查補短板,通過精心組織“內務規范強化月”活動,開展準軍集訓、隊列會操,塑造“新海關”規范、統一、嚴謹、向上的“新形象”。

黃島海關發揮黨建統領作用,利用“聯學聯建聯創”“新老黨員結對子”等活動,促使隊伍煥發了勃勃生機,激發了基層“熱源”不斷涌現。該關艙單管理科黨支部與港口運營公司聯合舉辦黨建知識競賽,促進了基礎理論知識入心入腦;閘口監管科黨支部與碼頭園區運營企業黨支部對口結“對子”,定期交流經驗、研究黨建課題,共享黨建資源,實現了互促雙贏。

黃島海關堅持“走出去”,通過不斷學習提升自身發展。8月10日,黃島海關與喀什海關共同簽署《共建備忘錄》,在建立聯學聯建聯創機制、健全培訓交流機制、建立文化共建機制、發揮沿海沿邊各自口岸優勢等4個方面形成框架性合作協議,推動共同加強基層黨建工作,提高隊伍素質,搭建文化互動平臺,服務“一帶一路”建設。加大教育培訓力度,讓廣大關警員走進復旦大學、清華大學、沂蒙老區、大慶黨校等學校及革命圣地,開拓眼界,汲取革命先烈的精神力量。

新海關,新征程。黃島海關扎根這片蓬勃發展的熱土,將以機構改革為契機,繼續深化各項改革,不斷強化監管、優化服務,全力融入地方經濟發展和社會發展,助推打造對外開放的新高地!

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